大同书 · 康有为
大同書（十六）
导读：本页是辛部第三至第七章，设计大同世界的政府。第三章说明为什么以“度”为基本自治单位：一度约合中国十万方里，交通便捷后不过如一大城，人口又足以兴办百业，公政府直接统领各度，不再设洲、国一级，以免生出亲疏。第四章开列全地公政府二十部和会议院、上议院、下议院、公报院；下议院不设议员，由全体人民用电话公议。作者反对政党竞选，主张部长由各度公举，受推者须再三辞让。第五章是各度政府的十四曹，曹即分掌一类事务的官署，不设兵、刑、外务。第六、七章写铁路、电线、汽船、邮政、飞船“公通”和开山辟漠的“公辟”，设想山顶建城、海上浮岛、沙漠化为良田。
第三章地方分治以度为界
大同之治体，无国种，无险要，故分治之域，不以地势为界，而但以度为界。每度之疆，树石刻字以表之。人生其中，即为其度之人，由人本、育婴、慈幼三院养成，则入小、中、大学，学成则充看护人，一年则入农、工、商各场，有疾则入医院，老则入养老院，死则入考终院。人民以界为表，则于一界之中，政府设司立职焉。
夫何为于每度立一政府也？凡行政之区，有上达下达之异，皆视其国土之大小以为分析之广狭，大概其域大者其治疏，其域小者其治密，而其层级多者其治塞，其层级少者其治通，自治之制，则又无大小通塞之分，惟视有国与否以定，其自治之权不得不缩。此不特君主国为然，即民主之国亦不得不然也，势也。大同之世，全地皆为自治，官即民也，本无大小之分，若以一乡落数十里之地为一政府，未尝不可也；以今分国分洲之势，以洲或国置一大自治政府，亦未尝不可也，然皆非大同之宜也。盖以一乡落为一政府，则大才仍少，物力不足，其于振兴为难；在公政府统之则百千万数，苦其太繁而难综理，在议院选人则百千万数，苦其太多而难举，标名识号，纷错浩浩，亦为无术，故不可行也。若以一洲或今一国为之，则其下必多置分治之分政府，然与公政府隔绝疏邈矣，等级之势又将渐生而不平又出矣；大同之世，全地皆为自治，全地一切大政皆人民公议，电话四达，处处交通，人人直达，何事多…
第四章全地大同公政府政体
全地公政府以下列各部院管理之：
一、民部掌各度人本院、育婴院、慈幼院、养老院、恤贫院、考终院之事，并游徼消防之政及整顿之事，为诸部之长。