栾城集 · 苏辙
卷三十八
导读：本卷仍是元祐元年的谏官奏状。开头请查还宋用臣为蓄水柜强占的民田，随后一篇长札条陈三省文书迂滞的四事，主张恢复执政批状处理日常小事。科场一篇建议来年考试照旧，经义“不专用王氏之学”。其后论衙前雇募、禁军日止一教、发运司米平价济淮南、今秋明堂合祭天地、借常平钱籴米以救钱荒，再劾蔡京审段继隆案的四处情弊。后半论吕惠卿一篇是名作（通称《乞诛窜吕惠卿状》），把他比作张汤、卢杞，历数青苗、手实簿法和边事之罪，又揭他拿出王安石私信“无使上知”，举吕布、刘牢之说反复之人不可用。末篇提醒复行差役后，役人仍会受官吏侵扰。
右臣訪聞頃年宋用臣引洛水為清、汴，水源淺小，行運不足，遂於中牟、管城以西，強占民田瀦蓄雨水，以備清、汴乏水之用。方用臣貴盛，州縣皆不敢爭，但中牟一縣，占田八百五十餘頃。伏惟陛下恤養小民過於赤子，無名侵奪，聖意不然。臣欲乞指揮汴口以東州縣，各具水櫃所占頃畝數目及每歲有無除放二稅，仍具水櫃委實可與不可廢罷，如決不可廢，即當如何給還民田，以免怨望。謹錄奏聞，伏候敕旨。
臣竊見先帝改定官制，因唐之舊，布列三省，使出入相鉤較，文理密察，得古之遺法。然患有司推行不能盡如聖意，參考之益未見，而迂滯之害先著。見今三省文書，節次留礙，比官制未行以前，頗覺其弊。臣嚐訪問眾人，得其一二，意欲因見行之法略加疏理，務令清通簡便。苟迂滯之病既除，事不至雜冗難治，官吏日有餘力，則參考之功，可得而見也。謹具條件如後：一、凡事皆中書取旨，門下復奏，尚書施行，所以為重慎也。臣謂國之大事及事之已成者，依此施行則可。至於日生小事及事之方議者，一切依此，則迂緩之弊所從出也。假如百官給假、有司請給器用之類，此所謂日生小事也。臣僚陳請興革廢置，朝廷未究本末，欲行勘當之類，此所謂事之方議者也。昔官制未行，如此等事皆執政批狀，直付有司，故徑而易行。自行官制，遂罷批狀，每有一事輒經三省，剩寫之勞既已過倍，勘當既上，小有差誤，重復施行，又經三省，循環往復，無由了絕。至於疆場幾事，河防要切，一切如此，求…
右臣伏見尚書禮部會議科場欲復詩賦，議上未決，而左仆射司馬光上言，乞以九經取士，及令朝官以上，保任舉人，為經明行修之科，至今多日，二議並未施行。臣竊惟來年秋賦，自今以往，歲月無幾，而議不時決，傳聞四方，學者知朝廷有此異議，無所適從，不免惶惑懣亂。蓋緣詩賦，雖號小技，而比次聲律，用功不淺，至於兼治他經，誦讀講解，尤不可輕易。要之來年皆未可施行，臣欲乞先降指揮，明言來年科場一切如舊，但所對經義，兼取注疏及諸家議論。或出己見，不專用王氏之學。仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意為學，以待選試。然後徐議元祐五年以後科舉格式，未為晚也。謹錄奏聞，伏候敕旨。
右臣近奏乞招河北保甲充禁軍，聞已有朝旨，令逐州軍長吏等，優給例物，寄招在京禁軍去訖。臣竊謂京畿諸縣保甲事體，與河北無異，而所在闕額禁軍尚多，欲乞指揮京畿諸縣，一依河北已得指揮招募施行。臣又聞河北、河東，舊有義勇，自來每年冬教以為邊備，民所習慣，不以為怪。畿內百姓，非邊民之比，今來保甲雖罷按閱，而未免冬教，民情未安，亦乞特與放罷。謹錄奏聞，伏候敕旨。
右臣伏見閏二月十五日聖旨節文，詳定役法所奏，諸路衙前，先以坊場、河渡錢，依見今合用人雇募，不足，方許揭簿定差。臣竊聽中外之議，以謂此法頗為穩便。蓋見今諸路，每年所入坊場、河渡錢，共計四百二十餘萬貫，而每歲所費衙前支酬及召募押綱錢，共計一百五十餘萬貫，所費止用所入三分之一。縱使坊場、河渡價錢，別行裁減，不過比見今三分減一，則是所費亦不過所入之半，而免卻民間衙前最重之役，其為利民，不言可見。續準閏二月二十七日聖旨節文，詳定役法所狀，再詳“雇募”二字，切慮諸路承用疑惑，將謂依舊用錢雇募充役，欲乞改“雇”字為“招”字。眾謂此法既不以錢雇人，空行招募，必是招募不行。要須一例差撥，未委每年所得坊場、河渡錢四百二十餘萬貫，除支酬衙前重難及雇募押綱錢外，其餘欲將何處支用。又熙寧以前，諸路衙前多有長名人數，只如西川，全係長名，故衙前一役，不及鄉戶。淮南、兩浙，長名太半以上，其餘路分長名亦不減半。今坊場既已抅…
貼黃：朝廷方議息民，不宜為邊費奪坊場錢，專差衙前以困民力。臣竊見諸路州縣，累年積下青苗息錢及免役寬剩錢，數目不少，亦可以助西邊新置城寨三二年之費。所貴留得坊場錢雇募衙前，令民間無重役之患，則朝延恩德及民深矣。