栾城集 · 苏辙
卷三十九
导读：本卷是元祐元年夏天的奏状，开头仍以吕惠卿为主线：先劾其弟吕和卿参与手实簿法，再请把侄子苏迈调离吕温卿治下的饶州，接着两次请重惩吕惠卿，后一篇针对他已责授分司南京，要求“投之四裔”。中段论青苗不可复散、差役须禁官吏侵扰。最重要的是论兰州及安疆、米脂五寨的两篇：前篇从“时之可否、理之曲直、算之多寡”三层论证应把这些地还给西夏，后篇以汉文帝含容吴王濞、景帝削藩激成七国之乱作比，说弃地祸缓、守地祸速。后半论京畿免冬教、受降后仍须边备、市易欠户放免五事、淮南水灾、杜纮不当升右司郎中和监司用人。
右臣竊見唐命尚書郎，常選用文行政事之臣以分總庶務。神宗皇帝始復唐室舊制，其於用人，最號重慎。今陛下臨禦，一新庶政，朝多清流。貪殘之人，不當復置省闥。謹按金部員外郎呂和卿，本惠卿之弟，而章惇所薦。和卿始以奏補入仕，賦性愚騃，方其歷任未成考第，而惇稱其所至有聲。當時士人無不竊笑。其後與惠卿共建手實簿法。惠卿方任執政，使和卿上言，而惠卿力行之。其法以根括民產，不遺毫髮為本，以獎用憸險，許令告訐為要，估計家財，下至椽瓦，抄劄畜產，不遺雞豚。天下騷然，如被兵火，紙筆踴貴，鞭笞恣行。然其為術迂疏，卒不能得民要領。先帝知其不可，遽寢不行。近日蹇周輔以賣鹽得罪，吳居厚以榷鐵蒙責，呂嘉問以市易被逐，宋用臣以導洛遠徙。至於蹇序辰、郟亶之流，一掛其間，皆不逃譴。而和卿首為簿法，害民之多過於鹽鐵等事，獨安然不問，竊據郎曹。質之公議，實失邦憲。兼和卿頃任考功日，其兄溫卿任秦鳳提刑，明知添支米麥不許割移他處，和卿私利…
右臣五月十九日奏論資政殿大學士呂惠卿奸險蠹國，殘虐害民，乞行竄殛。二十九日奏論金部員外郎呂和卿貪猥不才，塵玷省闥，乞行降黜。緣知饒州呂溫卿，係惠卿親弟而和卿親兄。臣有兄子邁，見任饒州德興縣尉。竊慮溫卿挾恨別有捃拾勘會。邁今任將及兩考，欲乞朝廷體察，特許令候兩考滿日放罷，赴吏部別受差遣。謹錄奏聞，伏候敕旨。
右臣聞以堯為君而舜為之繼，四凶之惡不得而容。以武王為父而成王為子，管、蔡之罪不得而赦。何者，凶德貫盈，邪黨蕃熾，用之足以熒惑當世，存之足以遺患將來。是以聖人下為百姓遠慮，後為子孫深憂，逐而去之，靡有疑誌。今皇帝陛下富於春秋，諒陰不言。太皇太后陛下委任群臣，政出房闥，而存養元惡，隱忍不誅。人知後患，懼者甚眾。臣近曾奏論呂惠卿賦性凶邪，罪惡山積。自熙寧以來，所為青苗、助役、市易、保甲、簿法皆出於惠卿之手。至於輕用甲兵，興造大獄，凡害民蠹國之事，皆惠卿發其端。故近歲奸邪，惠卿稱首。臣於前奏論之稍悉，然至今多日，未見施行。竊惟朝廷，近日掃除群慝，如吳居厚、蹇周輔、呂嘉問、宋用臣等，皆以一事誤朝，即加流竄。今惠卿兼有眾惡，自知罪大，托疾求閑，而朝廷因亦不問。臣恐國之政刑，從此大廢。今中外士大夫見惠卿獨得不誅，皆謂言事之官有畏強淩弱之心，執政大臣有吐剛茹柔之意。朝廷用法不平，掇拾蜂蟻，脫遺鯨鯢，貽患後…
右臣伏以青苗之害民，朝廷之所悉也。罷而不盡，廢而復講，使天下之人疑朝廷眷眷於求利，此臣之所深惜也。向者，朝廷申明青苗之法，使請者必以情願，而官無定額，議者以為善矣。然以臣觀之，無知之民，急於得錢而忘後患，則雖情願之法有不能止也。侵漁之吏，利在給納而惡無事，則雖無定額，有不能禁也。故自今年春，諸縣所散青苗，處處不同，凡縣令曉事、吏民畏伏者，例不復散。其暗於事情為吏民所制者，所散如舊。蓋立法不善，故使猾吏得依法為奸。監司雖知其不便，欲禁而不可得。天下既已病之矣。今朝廷復修夏料納錢減半出息之法，此雖號減息，而使天下曉然知今日朝廷意仍在利，雖有良縣令，臣恐其不能復如前日，自必於不散矣。且自熙寧以來，吏行青苗，皆請重祿而行重法，受賕百錢，法至刺配。然每至給納之際，猶通行問遺，不能盡禁。今吏祿已除，重法亦罷，而青苗給納不止，臣恐民間所請錢物，得至其家者無幾矣。伏乞追寢近降青苗指揮，別下詔旨，天下青苗自…
右臣五月二十六日上殿劄子“乞明降詔書，戒敕監司長吏，使知朝廷愛惜鄉差役人，與神宗朝愛惜雇募役人無異。應繫自前約束官吏侵擾役人條貫，使刑部錄出，具委無漏落，雕印頒下，令一切如舊，出榜州縣，使民知之，仍常加督察，有犯不赦。應監司所部，有犯不能覺察，致因事發露者，重其坐”。至今多日，未蒙施行。伏念臣前作此奏，為聞近日諸縣曹吏，有因差役致富，小民被差充役，初參上下費錢有至一二十千者。州縣官吏亦有以舊雇役人慣熟，多方陵虐所差之人，必令出錢，作情願雇募。又有以新差役人拙野，退換別差，必得慣熟如意而後止者。天下官吏，不能皆良，如此等事，所在不一。雖非目見，可以意料。民被其害，如遭湯火。竊意此奏朝上，聖心惻怛，不待終日而行。不意遷延至今，不以為急。臣愚竊恐朝廷始復差役，議者妄謂差法一行，更無患害，聞臣此奏，未免不信。臣謂改雇為差，實得當今救弊之要，然使聞害不除，見善不徙，則差役害人，未必減於免役。伏乞聖慈…
貼黃：臣訪聞近日頗有上書言差役不便，蒙降付看詳役法所者。臣推原其意，皆由州縣施行差法別有搔擾，以致人言，若不早為禁約，深為不便。伏乞指揮，於役法所檢取民間前後言差役不便文字，略賜省覽，即見詣實。