栾城集 · 苏辙
卷四十二
导读：本卷是苏辙任户部侍郎到翰林学士时的札子，黄河是主线。元丰年间黄河在小吴决口北流，大臣主张堵塞北流、挽回东流故道，即“回河”。苏辙先站在户部立场驳开河分水的三种理由，再引谢卿材“不役一夫，不费一金”之说，指出河北百年无兵在于和好而不在黄河；又请收回买梢草、调役兵之命。中段有《元祐会计录》所见岁入不敷、请裁浮费，反对为皇太妃亲戚侯偁特免欠负，请裁宫中用度。后半已在翰林，记出使契丹往返所见回河之害，并附使辽见闻：辽人说苏轼《眉山集》早已传到燕京，建议禁止书籍私印外流；又说辽帝年约六十、好讲佛经。末篇请因旱避殿求言。
臣為戶部右曹，兼領金、倉二部，任居天下財賦之半，適當中外匱竭不繼之時，日夜憂惶，常慮敗事。竊見左藏見緡一月出納之數，大抵皆五十餘萬，略無贏餘，其他金帛諸物，雖小有羨數，亦不足賴。臣之愚怯，常恐天災流行，水旱作沴，西羌旅距，邊鄙繹騷，河議失當，賦役橫起。三事有一，大計不支。雖使桑羊、劉晏復生，計無從出矣，而況於臣之駑下乎。今者幸賴二聖慈仁恭儉，天地垂貺，諸道秋稼稍復成熟，雖京西、陝西災旱相接，而一方之患，未為深憂。羌人困窮，旋聞款塞。惟有黃河西流議復故道，事之經歲，役兵二萬人，蓄聚梢樁等物三千餘萬。方河朔災傷困敝之餘，而興必不可成之功，吏民竊歎，勞苦已甚，而莫大之役尚在來歲。天啟聖意，灼知民心，特召河北轉運司官吏訪以得失。近聞回河大議已寢不行，臣平日過憂頓然釋去。然尚聞議者固執開河分水之策。雖權罷大役，而兵工小役竟未肯休。如此，則河北來年之憂，亦與今年何異。今者小吳決口，入地已深，而孫村所開…
貼黃：臣訪聞河北轉運司，今年應副開河費用錢七萬三千餘貫。糧十七萬餘石，梢草一百五十二萬餘束。方災傷之後，極力劃刷，先了河事，後及經費，極為不易。若使今年不興河役，則上件錢糧梢草，別將應副它事，已自有餘，深為可惜。雖已往之事不可復追，而來年不可復使河北重遭此費。
臣頃聞朝廷議罷回河，來年當用役兵開河分水。臣以為天下財賦匱竭，河朔災傷之後，民力未復，未堪此役，輒奏言不便。既而采察眾議，聞河北轉運使謝卿材到闕，倡言於朝曰：“黃河自小吳決口，乘高注下，水勢奔快，上流堤坊，無復決怒之患，而下流湍駛，行於地中，日益深浚。朝廷若以河事付臣，臣請不役一夫，不費一金，十年之間，保無河患。”大臣以其異己，罷歸本任，而使王孝先、俞瑾、張景先三人重畫回河之計。三人利在回河，雖言其便，而亦知其難成，故於議狀之末，復言“若將來河勢變移，乞免修河官吏責罰”。都不洶洶，傳笑以為口實。蓋回河之非，斷可知矣。然近日復聞內批降付三省，如云“若河流不復故道，終為河朔之患”。外廷疏遠，不知此說信否。然眾心憂懼，深恐群臣由此觀望，不敢正言得失。臣職在財賦，憂責至深，不敢畏避誅戮，願畢陳其說。方今回河之策，中外講之熟矣。雖大臣固執，亦心知其非，無以藉口矣。獨有邊防一說，事繫安危，可以竦動上下…
貼黃：朝廷雖已遣范百祿、趙君錫出按回河利害，然大臣方持甚議，事勢甚重，中外誰不觀望風旨。百祿等雖近侍要官，臣不敢保其不為身謀，能以實告也。故不避再瀆，復為此奏。非陛下斷之於心，天下之憂未知所底也。
臣近者聞有內批降付三省，言黃河若不復故道，終為河北之患。初聞此旨，中外無不驚愕，以為黃河西行已成河道。大臣橫議，欲壅令復東，異同之論方相持未決，而此旨復降，臣下觀望，誰敢正言。方眾心憂疑之際，旋聞復有聖旨收入前降批語。群臣釋然，咸知陛下虛己無心欲來公議，深得古先聖王改過不吝之美，正人端士，始有樂告善道之意。然臣竊聞近又降敕，以北京封樁、京東新法鹽錢三十五萬貫指揮河北收買開河梢草，繼又商量調發來歲開河役兵。二事既出，中外復疑。何者，朝廷所遣范百祿等按行河事利害，若開河之議可行無疑，則安用遣使。若猶遣使，則開河之議尚在可疑。今使未出門，而一面收買梢草，調發役兵，則是明示必開之形，欲令使者默喻欲開之旨。臣雖愚暗，竊恐非陛下虛己無心欲來公議之意出。伏乞速降指揮，收回買梢、發兵二事，使范百祿等明知聖意無所偏係，得以盡心體量，不至阿附大臣，以誤國計。今中外財賦匱竭，見錢最為難得。新法鹽錢，雖不屬戶部，…
臣等竊見本部近編成《元祐會計錄》，大抵一歲天下所收錢穀、金銀、幣帛等物，未足以支一歲之出。今左藏庫見錢費用已盡，去年借朝廷封樁米鹽錢一百萬貫，以助月給。舉此一事，則其餘可以類推矣。臣等聞古者制國之用，必量入為出，使三年耕，必有一年之食，故三十年之間，而九年之畜可得而備也。今者文武百官、宗室之蕃，一倍皇祐，四倍景德，班行、選人、胥吏之眾，率皆廣增，而兩稅、征商、榷酒、山澤之利，比舊無以大相過也。昔祖宗之世，所入既廣，所出既微，則用度饒衍，理當然爾。今時異事變，而奉行舊例有加無損。今日天下已困弊矣，若更數年，加之以饑饉，因之以師旅，其為憂患必有不可勝言者。臣等備位地官，與聞朝廷大計，而喑默不言，異日雖被誅戮，何補於事。故臣等願及今日明敕本部，取見今朝廷政事應幹費用錢物者，隨事看詳，量加裁損，使多不至於傷財，少不至於害事。二聖以身率之，大臣以身行之，使天下曉然，皆知事之當然，而非朝廷有所靳惜，則…