栾城集 · 苏辙
卷四十三
导读：本卷是苏辙任御史中丞时的札子，文中自称“备位执法”。开头请恢复台官由本台和两制荐举的旧法，并荐吕陶、吴安诗复任谏官。中段论熙河修质孤、胜如二堡侵夺夏人良田，引唐王忠嗣不肯强攻石堡城为鉴。论君子小人的两篇是本卷核心：前篇引谢安把桓氏子弟分置外州，主张小人只可任外官，不可引入朝廷共事，并说台谏论邓温伯稍过；后篇据《周易》泰卦“三阳在内，三阴在外”，反对招纳旧党以调停新旧。后半劾范育、种谊、种朴在熙河生事，不久二堡果被夏人平荡。末篇列回河、熙河、衙前、差役四事，算出差役五年之费倍于雇役十年。卷中“一作”是校勘异文。
臣以空疏備位執法，當得僚佐，以助不逮。竊見兩院御史見止三人，而兩人辭免未入，不獨言者寡少，於朝廷得失有所不盡。而六察所治，事務至煩，力有不及，則百司怠廢。頃者員缺不補，動經歲月，眾論莫不疑怪。臣竊見唐制，臺官皆大夫、中丞自辟，有不由此除授，敕命雖行，皆拒而不納。至本朝雖稍損其舊，然亦必令本臺與兩制分舉，而人主自擇其可者用之，初無執政用人之法也。然人才之難，非獨今日，故自唐太宗以來，兼設監察裏行，以待資淺之士。而祖宗舊制，亦許用京朝官知縣以上，立法稍寬，易於應格。近日舉法，須得實歷通判一考，人物衰少，莫甚於今。而獨於言事官，重為艱阻，實未允當。臣頃在內外制，見每有詔下，同列相視，患無合格可舉之人，所舉既上，又多不用。卻於前任臺官中，推擇任使，雖云舊人，不免出自執政所可，殊失祖宗博舉之意。臣今欲乞並詔本臺及兩制，依放舊制，舉升朝官初任通判以上，或第二任知縣，〈通判以上及知縣，人所舉各半。〉從聖…
臣今月二十四日，面奏司馬康久病，諫官闕人，乞早賜選擇除授。尋奉聖旨，只為難得人。臣退而思之，知人之難莫如已試之驗。竊見前左司諫呂陶、右司諫吳安詩，昔任言責，知無不言，雖各曾罷去，並不緣過惡。同時臺諫已斥復用者，迨今已遍，惟陶以言韓維不公，韓氏黨與強盛，為眾所疾。安詩以言王讜進用不當，讜連姻權勢，無由復進。質之公議，皆謂不平。若蒙聖恩還付舊職，俾得盡心圖報，必有可觀。方今臺諫並闕，臣雖備位執法，才短無助，深恐言職曠弛，無補聖明。謹采眾論，冒昧塵獻，乞更加采察，特賜錄用，不勝幸甚。取進止。
臣伏見西夏輕狡，屢臣屢叛，為患莫測。昨與延安商量地界，遷延不決，舍歸本國，招之不至。邊人之議，始謂地界自此不可復議，而坤成賀使，亦當不至矣。今者天誘其衷，使者既已及境，而地界復議如故，方其未遽告絕，招懷之計猶可復施，此實中國之利也。然臣恐朝廷忽而不慮，不於今日窮究端由，窒其釁隙，必俟邊患既起，而後圖之，則無及矣。臣聞熙河近日創修質孤、勝如二堡，侵奪夏人禦莊良田，又於蘭州以北過河二十里，議築堡寨，以廣斥候。夏人因此猜貳，不受約束，其怨毒邊吏，不信朝廷，不言可見矣。徒以歲賜至厚，和市至優，是以勉修臣節，其實非德我也。使之稍有便利，豈肯帖然不作過哉。何者，中國既失大信，則夷狄不可復責故也。臣竊惟朝廷之於西夏，棄捐金幣，割裂疆土，一無所愛者，累年於茲矣。而熙河帥臣與其將吏，不原朝廷之心，徼求尺寸之利，妄覬功賞以害國事，深可疾也。頃年熙河築西關城，聲言次築龕谷。鬼章疑懼，遂舉大兵攻擾，一路瘡痍，至今…
貼黃：臣聞朝廷欲遣孫路以點檢弓箭手為名，因商量熙河界至。臣觀孫路昔在熙河，隨李憲等造作邊事，由此蒙朝廷擢用，深恐路狃習前事，不以夏人逆順利害為心，而妄圖蘭州小利，以失國家大計。伏乞明賜戒敕，若因界至生事，別致夏人失和，勞民蠹國，罪在不赦。
臣竊見天下久安，士久不試，才者無以自見，緩急之際，朝廷不知所用。昔漢丞相王嘉，憂世乏人，嘗上書言：「前蘇令起為盜，欲遣大夫問狀，時見大夫無可使者，召盩厔令尹逢，拜諫大夫遣之。今諸大夫有材能者甚少，宜蓄養可成就者，則士赴難不愛其死。臨事倉卒乃求，非所以明朝廷也。」臣以不才竊位，以為侍從近臣，誠及今閑暇各舉所知，朝廷得以稍加優異，則緩急宜有所補。臣竊見右通直郎林豫，吏幹強敏，長於應變，所至可紀。初任泉州惠安尉，以選捕獲尤溪強劫賊二十四人，蒙恩轉三官；次任簽書亳州判官，復以選捕楚州漣水群盜，又獲三十八人，累減六年磨勘，仍不依名次指射差遣。觀其措置方略，頗得古人用兵之意。若蒙朝廷拔擢，更加試用，宜有可觀。今世智策之士不可多得，若令吏部隨例注授，碌碌於外，異日欲有使令，不若素養之為善也。臣不勝區區，采擇眾善以補萬一。取進止。
臣竊見元祐以來，朝廷改更弊事，屏逐群枉，上有忠厚之政，下無聚斂之怨，天下雖未大治，而經今五年，中外帖然，莫以為非者。惟奸邪失職居外，日夜窺伺便利，規求復進，不免百端遊說，動搖貴近。臣愚竊深憂之。若陛下不察其實，大臣惑其邪說，遂使忠邪雜進於朝，以示廣大無所不容之意，則冰炭同處，必至交爭，薰蕕共器，久當遺臭。朝廷之患，自此始矣。