栾城集 · 苏辙
卷四十四
导读：本卷仍是御史中丞时的札子，熙河边事占了大半。开头说再三论范育、种谊，是因有两件令人“寒心”的事；中段一篇追溯根本，指朝廷对西夏猖狂时一味姑息、恭顺时又多方索求，许以二十里为界后熙河又擅修二堡；另一篇说太皇太后已当面认可他的意见，却被大臣搁置，引齐桓公问郭公何以亡，父老答以“善善而不能用，恶恶而不能去”。其间有论吏额裁减失信于吏、户部缺官须人权摄、台官举法、堂除待阙过久。后半转向湖北渠阳蛮事，劾唐义问失措致将领王安阵亡，荐谢麟，反对起用彭孙；又请皇帝纳后之礼由翰林学士等同议。吏额是各官署吏员的定额，堂除是由宰相直接差除的官。
臣論范育、种誼等不可留在熙河章三上矣，而朝廷不從。臣亦言之不已，不審陛下亦嘗察其故否。臣初論育措置邊事失當，不合遷戶部侍郎，朝廷既追寢成命，臣亦粗可以塞言責矣。育知熙州，誼知蘭州，皆非今日之命。臣雖不言，於臣執事，非有害也。而臣再三干瀆聖聽，誠有說也。方今皇太后陛下聽政於帷幄之中，皇帝陛下育德於恭默之後，欲以仁復天下則有餘，欲以武服四夷則不足。利在安靖，不利作為，而大臣欲聽育等狂謀，以興邊事，使夏人由此失和，兵難不解。當此之時，欲相率持羽檄，決計於簾前。此臣所以寒心者一也。元祐以來，朝廷懷柔夏人如恐不及，地界之議將成而絕者屢矣。頃者朝命許以二十里為界，彼既忻然聽從，而熙河幸其聽從之間，於四十里之外，修築已廢舊寨，奪其必爭膏腴之地。板築未移，戎馬即至，而二城不守矣。今若不問枉直所在，興忿恚之師，為必取之計，則關、陝兵禍，漸不可知。若自知不直，雖不復爭，而留育等守之，一則夏國懷疑，終不信向，二…
臣頃於門下中書後省詳定吏額文字，已具進呈，後來都省吏額房，別加改定施行。其間二事，最為不便，人情不悅，是致六曹寺監吏人前後經御史臺論訴者不一，本臺亦曾為申請，終未見果決行下。臣既昔手綜其事，今又目睹所訴，理難默已，謹具條例如後：
一、自官制以來，六曹寺監吏額累經增添，人溢於事，實為深弊。臣既詳定，即依先降指揮取逐司已行兩月生事，分定七等，因其分釐，以立人數。然是時逐司之吏僅三千人，皆懼見沙汰，不肯供具。臣遂稟白三省執政，言事干眾人，既懷疑懼，文字必難取索，雖或以朝廷威勢，逼令盡供，及至裁損，必致紛競，於體不便。不若且據事實，立成定額，俟將來吏人年滿轉出，或死亡事故，更不補填，及額而止。如此施行，不過十年，自當消盡。雖稍似稽緩，然見在吏人，知非身患，必自安心，極為隱便。當時執政，率皆許諾，遂於元祐二年十一月內具狀申尚書省，其略曰：今來參定吏額，本欲稱事立額，量力制祿，唯務人人效實，事務相稱，即非苟要裁損人額及減廩祿。縱人額實有可損，亦俟他日見闕不補，即非便於法行之日徑有減罷。若非朝廷特降指揮，曉諭本意，終恐人情不以為信，致供報不實，虛陷罪名。尋準當月九日尚書省劄子，奉聖旨，依所申，臣等遂備坐出榜，曉示逐司。自此數月之…
一、六曹寺監吏人，多系官制以前諸司名額，其請受多少，及遷轉出職，遲速高下，各各不同。及官制後來，分隸逐司，一司之中，兼有舊日諸司之吏。臣詳定之日，與眾官商量，以謂若將舊日諸司之吏，納入今日逐司名額，則其請受遷轉出職，參差不齊，理難均一。盡將逐司數種體例並為一法，其勢非薄即厚，非下即高，若不虧官，必至虧私。虧官則默而不言，虧私則不免爭訴，俱為不便。況今舊司吏人並權新額請受，許從多給，遷補出職，皆依舊司，並有見行條貫。若且依此法，可以不勞而定，及吏額房創意改更，務欲一例從新，以顯勞效。遂除見理舊司遷轉，已補最上一等名目，見理年選，更無遷轉職名之人，即聽依舊條出職。若就遷試補填闕者，令候降到新法施行，所有依舊司遷補出職指揮，更不行用。切緣舊諸司吏人，根源各別，立法不同，不可概以一法。新法雖工，止於一法而已，以待新法吏人則可；以待舊法吏人則不幸者必眾。求其無訟，不可得矣。見今刑部田舜賢等，經臺理訴…
臣伏以戶部財賦出入之地，天下之劇曹而民之司命也。一日不治，百日將亂。今權尚書梁燾方辭免不出，而兩侍郎皆新除未到，獨一韓宗道以刑部兼權。則是平日四人職事，並在一人。況刑部事繁，宗道之入戶部，止及半日而已。本部官吏，自來日出視事，幾至日沒而罷。今既無所統領，郎官多相隨早出，及議論不一。凡事無所取決，以致文移壅滯，囚禁稽留。臣愚以謂方正官未到之間，當更差一二人，時暫權攝。今學士給舍共有六人，職事稀簡，宜擇詳熟吏事者，俾權其職，庶幾財賦重事不至曠廢。取進止。
臣近準敕與孫升同舉監察御史二人，尋準尚書省劄子，以一員不曾實歷通判，令別舉官聞奏。臣檢會元祐三年六月八日聖旨，左右司諫、左右正言、殿中侍御史、監察御史，並用升朝官通判資敘實歷一年以上人，舉官準此。臣竊觀上條，本為朝廷除授而設。後來朝廷升除諫官，如吳安詩、劉唐老、司馬康三人，皆未曾實歷，遂再奏乞比附施行。尋又蒙尚書省劄子，令依條別舉。臣退復思念，豈以除諫官皆出聖意，故得不依條法，舉臺官出於有司，故不得援例耶。竊惟前件三人，惟司馬康故相光之子，光被眷任最深，康亦素有清譽，或為二聖所知。至於吳安詩、劉唐老此二人者，何緣得被聖眷，若非大臣進擬，或密有薦導，陛下何緣知之。竊謂本臺所舉，亦合依例施行，況朝廷前後所用百官亦多不應格，豈固違法，蓋不得已也。若獨於臺官固執近法，中外必以為疑。伏乞檢會前奏，早賜施行。取進止。